今年6月，我们迎来了第24个全国“安全生产月”。交通安全是安全生产的重要一环。近年来，国务院安委会提出的“三必上”“五必上”工程，为农村及城乡接合部道路交通安全隐患治理提供了“硬核”举措，划定了交通事故高发路段的“安全红线”。本文将深入探讨这一政策的核心内涵、实施成效、现存问题，并提出专业化、系统化的优化建议。

一、政策核心与实践成效

自2022年5月国务院安委会办公室印发《关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》以来，“三必上”“五必上”工程在交通事故易发多发的平交路口和险要路段实施，成效显著。

“三必上”工程聚焦险要路段，通过设置警告标志、减速带和路侧护栏，明确危险类型，控制车速，防止车辆失控。

“五必上”工程则针对平交路口，通过警告标志、交通标线、减速带、警示桩和信号灯（警示灯）的组合设置，规范车辆行驶轨迹，明确路权分配，减少事故发生。

截至2024年底，全国多地已将“三必上”“五必上”纳入道路隐患治理清单。例如，某省累计完成险要路段改造2800处、平交路口改造3500个，相关路段交通事故率同比下降38%，验证了政策的有效性。

二、现存问题

尽管“三必上”“五必上”工程取得显著成效，但部分地区仍存在标准化不足、系统性缺失等问题，导致安全设施效能打折。

1.设施组合冲突。部分平交路口同时设置让行标志与信号灯，导致驾驶员对路权判断混乱；让行标志设置于主路而非支路，违反《道路交通标志和标线》关于路权分配的规定。

2.标线配套缺失。仅设置让行标志而未施划停止线或让行线，导致路权分配不明并易引发交通事故。

图3 仅设置停车让行标志未设置标线

3.减速带设置不合理。仅在进口道设置减速带，出口道未同步设置，导致车辆为避让减速带逆行，形成新的安全隐患。

图4 仅在进口设置减速带易发逆行

4.信号灯与警示灯叠加干扰。信号灯与警示灯同时设置，容易造成通行规则混乱，在夜间信号灯与警示灯同时启用，光污染导致驾驶员视线模糊，路口安全性降低。

图5 信号灯与黄闪警示灯同时设置导致路权不明并形成视觉干扰

5.护栏端头处理不当。路侧波形护栏端头未做防撞处理或外展，车辆撞击后易发生护栏刺穿车厢等二次伤害。

图6 护栏端头未进行防撞设计

三、实施路径

为确保“三必上”“五必上”工程从“有”向“优”转型，需从隐患识别标准化、排查手段专业化、动态监测常态化、施工管理精细化、工程验收规范化五方面协同推进：

1.隐患识别标准化。制定城乡道路交通安全隐患排查技术相关规范指南，明确险要路段（如急弯、陡坡、临水临崖）和平交路口（如无信号灯控制、视距不良）的判定标准和风险等级，例如采用“三级风险评估”方法：一级（高风险，需立即改造）、二级（中风险，限期整改）、三级（低风险，纳入长期监测）等对交通安全风险点段进行分级管理。

2.排查手段专业化。引入专业团队，通过激光雷达、无人机倾斜摄影等技术，对道路线形、视距、交安设施等进行系统排查并结合历史事故数据（如事故类型、时间分布、车辆类型），定位隐患“热点区域”。

3.动态监测常态化。建立隐患排查数据库，实时更新设施状态（如标志损坏、减速带移位、护栏变形）；推行“季度巡查+年度评估”机制，确保隐患治理闭环管理。

4.施工管理精细化。明确标志牌（如基础尺寸、埋设深度等）、标线（夜间反光系数、厚度）、减速带（渐变式设计要求）、护栏（端头采用解体消能或外展式设计）等设施施工标准和质量管控体系，严格检验材料；制定科学施工组织方案，合理安排施工时间与交通疏导。

5.工程验收规范化。制定《“三必上”“五必上”工程验收标准》，明确设计方案、设施参数、施工工艺、材料质量等验收指标；推行“第三方检测”制度，确保工程合格率100%。

四、相关建议

为推动“三必上”“五必上”工程的高质量发展，提出以下建议。

1.完善标准体系。制定完善相关标准，明确“三必上”“五必上”设施的技术参数与组合规则；制定地方实施细则，细化不同道路等级、流量条件下的设施配置标准。

2.强化监管考核。将“三必上”“五必上”工程纳入地方政府安全生产考核指标，建立“隐患排查—设施建设—效果评估”闭环机制；推行“一患一档”管理，对隐患治理进度、质量进行全程跟踪。

3.加强专业队伍建设。开展交通安全设施设计、施工、运维人员专项培训，提升专业化水平；鼓励通过社会化服务模式引入专业服务团队参与道路隐患排查治理，提高隐患治理专业化水平。

4.深化公众参与。建立道路安全隐患举报平台，鼓励公众通过“随手拍”等方式反馈设施问题；开展交通安全宣传教育，提升驾驶员对“三必上”“五必上”设施的认知与遵守意识。

“三必上”“五必上”工程是城乡道路安全治理的“基石工程”，其专业化、系统化实施直接关系到道路交通安全水平的提升。未来，需以专业化隐患排查为前提、系统化交通安全设计为核心、精细化施工管理为保障，构建“隐患可查、设计科学、施工规范”的道路安全治理体系，为人民群众出行筑牢安全屏障。

来源：公众号 赛文交通网

赵越 王国军 | 作者

南星 | 编辑